加速推动产业链现代化 构建国内国际双循环新发展格局

形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。“以国内大循环为主体”，意味着要着力打通国内生产、分配、流通、消费各个环节，以满足国内需求作为出发点和落脚点;“国内国际双循环相互促进”，意味着在发挥国内市场优势的基础上，继续推动与各国的分工合作、互利共赢，使国内市场和国际市场更好联通。

其中，推动产业链现代化是构建新发展格局的重要一环，需贯彻新发展理念，适应高质量发展要求，充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

(一)

产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济联系和时空布局关系而客观形成的链条式关联形态。当今世界，随着产业分工持续深化，国际竞争表面上看是产品之间的竞争，实质上是产业链的竞争。产业链现代化是产业现代化内涵的延伸、细化，其实质是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，推动产业发展由要素驱动转向创新驱动，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争力水平。

我们要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要构建与新发展格局相适应的、与当今世界经济发展水平和发展环境相适应的产业体系，特别是要加快提升产业基础能力、促进产业链升级，进而提升我国在全球产业分工中的地位。

现实地看，我国已是世界第二大经济体，但经济发展的质量和效益水平还不够高。一方面，作为世界第一制造业大国，我国制造业最大的优势在于产业门类齐全和产业链的完整性，但也要看到，产业大而不强、产业基础不够牢固、传统竞争优势趋于减弱、总体处于中低端水平等问题依然存在，需通过推进产业链现代化加快培育产业竞争新优势。另一方面，我国实现产业高质量发展所必需的关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等，尚有一些受制于人，在产业链关键环节存在“卡脖子”现象，需进一步突破产业链控制力不强等瓶颈，不断保持和提升产业竞争力。

由此可见，我们推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势，打好产业链现代化攻坚战是必然选择。

(二)

推动产业链现代化是一个复杂的系统工程，也是一项较为长期的任务，既要遵循产业发展规律，又要深入研究发展实际，按照高质量发展的要求，深入推进供给侧结构性改革，打好产业链现代化攻坚战。

要以创新驱动为立足点。关键是立足自身实际，科学规划定位，找准创新的发力点与结合点。需围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链、完善资金链，不断运用高新技术来改造提升传统产业，纵深推进新兴产业发展，加快发展生态工业、现代农业、现代服务业等，全方位、全体系、全区域、全领域推进创新驱动;需坚持市场导向和应用牵引，聚焦关键共享技术、前沿引领技术、现代工程技术等方面的创新，发挥重大平台作用、企业主体作用、人才支撑作用，完善科技成果转移转化机制，加快创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合;需有针对性地加强产业链监测、分析和预警，提高不同行业应对国际国内供应链波动的抗风险能力。

要以补链强链延链为着眼点。我们要强化“链式思维”，同时向“网状思维”转变，立足主导产业，强化产业上下游延伸、左右链配套，不断拉长产业链条，形成产业集聚效应，当务之急是加快产业链补链、强链、延链。需强化补链，加大对区域特色产业集群产业链缺失环节的招商力度，加快完善新兴产业链;需实现强链，通过寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推进本地特色产业集群“强筋壮骨”，有效提升发展质量;需突出延链，积极推动本地特色产业集群向上下游延伸，实现与现代服务业等的深度融合。当前，补链强链延链要注重量质并举，抢抓经济发达地区产业转移和调整的机遇，发挥本地区位、人力资源等优势，积极推动新兴产业布局，以及承接转移。同时，聚焦重点产业、汇聚招商合力、抓好服务落地，引进更多符合国家政策和投资方向、符合经济转型升级需求、符合绿色发展要求的项目。

要以培育龙头企业为发力点。打好产业链现代化攻坚战，一个关键抓手就是培育壮大一批具有产业链控制力的龙头企业、领军企业。只有以龙头企业为核心，进一步增强产业链上下游的系统性、协同性，才能形成“聚而优”的产业链生态。各地各部门需全面梳理支柱产业和骨干企业配套产业链上的弱项缺项，突出产业升级和高质量发展要求，制定重点产业链培育方案，积极培育掌握关键环节核心技术的企业，着力打造好百亿级、千亿级的现代化产业链。

( 李正军)